О деятельности Контрольно-счетной палаты Енисейского района за 2022 год

Контрольно-счетная палата (КСП) Енисейского района – это постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля. Работа КСП ведётся на основании годового плана работы, который формируется с учетом предложений депутатского корпуса Енисейского района, Главы района. Также в план работы включены контрольные мероприятия, регламентированные требованиями Бюджетного кодекса РФ, в том числе проверки бюджетов поселений.

В 2022 г. Контрольно-счётной палатой проведено 102 мероприятия, в том числе: контрольных – 25, экспертно-аналитических – 44, внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета Енисейского района и годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений Енисейского района – 33.

Объем проверенных в 2022 году бюджетных средств составил 2  944  508,2 тыс. руб. Объем выявленных нарушений – 1 564,8 тыс. руб.

Отдельный блок проверок был посвящен обоснованности назначения, начисления, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в ОМСУ, входящих в состав Енисейского района, за 2021 год. Данная тема возникла в результате большого количества обращений за разъяснениями    законодательства, процедуры начисления и перерасчетов сотрудников, вышедших на заслуженный отдых.

Проведено 22 контрольных мероприятия, проверено 50 личных дел получателей муниципальной пенсии.

При проверке нормативно-правовой базы установлено, что все проверенные НПА муниципальных образований не соответствуют действующей нормативной правовой базе Российской Федерации и Красноярского края. В 45 % (10 поселений) проверяемых муниципальных образований отсутствует необходимая нормативная база.

Личные дела получателей муниципальной пенсии недоукомплектованы в 100 % проверенных муниципальных образований, есть случаи отсутствия личных дел в полном объеме.

Проверка показала, что на пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в ОМСУ входящих в состав Енисейского района за 2021 год фактически израсходовано 1 360,33 тыс. руб., следовало к начислению – 1  684,60, то есть на 324,27 тыс. руб. больше. При этом недовыплачено было 405,11 тыс. руб., переплачено – 80,9 тыс. руб.

В 2021-2023 годах передана часть полномочий по осуществлению Контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему контролю за расходованием средств бюджетов поселений. Заключено 26 Соглашений с представительными органами сельских Советов депутатов.

Анализ результатов внешних проверок показал, что бюджетная отчетность в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства.

В то же время выявлены следующие нарушения законодательства:

- несоблюдение порядка заполнения форм бюджетной отчетности, неполное отражение в них необходимых показателей и данных;

- пояснительные записки к проектам решений об утверждении годовых отчетов поселений малоинформативны, т.к. не содержат полный анализ исполнения бюджетов поселений;

- в 23 поселениях не проводится анализ эффективности реализации муниципальных программ;

- выявлены нарушения процедуры проведения и документального оформления при проведении инвентаризации активов и обязательств перед составлением годовой бюджетной отчетности, формальный подход к проведению инвентаризации;

- выявлены факты неполной инвентаризация муниципального имущества поселений (в 14 поселениях из 26).

При формальном подходе к проведению инвентаризации муниципальные учреждения «теряют» муниципальное имущество, что наносит ущерб бюджету. Часть имущества не попадает в инвентаризацию вообще. Отсутствие ответственных лиц при этом позволяет избежать материальных претензий со стороны собственников имущества. Неверная классификация имущества по назначению ведет к неверному учету и оформлению в бухгалтерском учете.

Низкий уровень качества составления НПА и нормативных документов приводит к нарушениям в части финансовой дисциплины. Отмечены нарушения положений статей Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ФЗ №131-ФЗ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации  от 28.12.2010 № 191н, и иных законов и подзаконных актов в бюджетной сфере, Инструкции N 162н, регламентирующей применение плана счетов.

Результаты внешних проверок годовых отчетов поселений, как и все проведенные проверки, рассмотрены на комиссии под председательством главы района. По результатам заседания комиссии принято решение  инициировать меры дисциплинарного воздействия в отношении главных бухгалтеров сельсоветов и должностных лиц, выполняющих полномочия по ведению бухгалтерского учета поселений. Материалы по одному поселению направить в правоохранительные органы для привлечения к административной ответственности.

За 2022 г. КСП района подготовила 10 экспертно-аналитических заключений на постановления администрации района и 7 финансовых экспертиз на  проекты решений Енисейского районного Совета депутатов, которые были предоставлены к материалам проектов решений. 

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые Контрольно-счетной палатой, показали, что в муниципальных образованиях допускают нарушения бюджетного законодательства. Причиной тому является недостаточный контроль со стороны глав сельсоветов, учредителей и главных распорядителей бюджетных средств за деятельностью подведомственных учреждений, что ведёт к нарушению бюджетного законодательства в части денежных расчётов использования бюджетных средств на оплату труда, работ и услуг, нарушению ведения бухгалтерского учета. Отдельным пунктом хочется отметить проблему с обеспечением квалифицированными специалистами в области бюджетного и бухгалтерского учета.

Штатная численность КСП составляет 5 единиц. Все сотрудники КСП имеют высшее профессиональное образование и соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям.

Служащие КСП активно работают над совершенствованием своего профессионального уровня, в 2022 году специалистами КСП освоены 7 курсов по программам повышения квалификации.

  В отчетном периоде должностные лица КСП принимали участие в работе постоянных комиссий Енисейского районного Совета депутатов, сессиях райсовета, публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления района.

В 2022 году Контрольно-Счетная палата продолжала свою работу в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов (Союз МКСО), в комиссиях Союза МКСО, в Совете КСО Красноярского края. Посредством, видеоконферецсвязи (ВКС), мессенджеров и в телефонном режиме специалисты КСП активно участвуют в деятельности постоянных комиссий, консультируют коллег в части исполняемых полномочий в связи с изменениями профильного законодательства.

Приоритетными направлениями в деятельности Контрольно-счетной палаты, по-прежнему, является повышение эффективности работы Контрольно-счетной палаты как постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля, совершенствование методологического, правового и информационно-технологического обеспечения деятельности, расширение взаимодействия с муниципальными органами и Счетной палатой Красноярского края.

Получение конечных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, практическое оказание помощи объектам контроля в устранении недостатков и нарушений, так же будут приоритетными направлениями работы Контрольно-счётной палаты в дальнейшем.

В основе задач и направлений деятельности КСП лежит постоянное совершенствование методологической базы, в том числе разработка, утверждение и актуализация стандартов финансового контроля и методических рекомендаций, повышение квалификации сотрудников КСП, проведение антикоррупционной деятельности в рамках установленных полномочий.

Деятельность Контрольно-Счетной палаты в 2023 и последующие годы должна и будет содействовать усилению общественного контроля за использованием муниципальных ресурсов, соблюдением законности, обеспечением эффективности бюджетных расходов, совершенствованию системы управления и повышению результативности решения вопросов местного значения.

Председатель КСП К.С. Соколова

Полная версия отчёта

Презентация отчёта